在美麗神奇的西南邊陲云南省，滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊（以下簡稱九湖）猶如一顆顆閃亮的明珠，鑲嵌在多姿多彩的紅土大地上。九湖流域?qū)υ颇鲜〗?jīng)濟社會發(fā)展起到重要支撐作用，全省各級領(lǐng)導干部和各族群眾齊心協(xié)力保護治理好九湖的信心和決心歷久彌堅，九湖水污染綜合防治工作不斷取得新成效。
監(jiān)測結(jié)果表明：2016年，九湖水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，主要入湖污染物總量基本得到控制，重污染湖泊水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，主要污染指標呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢。
一湖一策、分類施策
確保污染治理更加精準精細精確
九湖分布在滇中、滇南、滇西和滇西北，分屬昆明、玉溪、大理、麗江和紅河5個州（市），因各地自然生態(tài)環(huán)境條件、經(jīng)濟社會發(fā)展情況不盡相同，對湖泊水生態(tài)環(huán)境造成的 影響具有較大差異性。
據(jù)云南省環(huán)保廳廳長張紀華介紹，云南省委、省政府不斷加大九湖流域環(huán)境保護力度，始終堅持“一湖一策”分類施策，以改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)為目標，以改善湖體水質(zhì)為重點，以大幅削減主要入湖污染物為基礎(chǔ)，全力推進九湖水污染綜合防治。
對水質(zhì)優(yōu)良的撫仙湖和瀘沽湖，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，通過劃定生態(tài)保護紅線，實施分區(qū)管理，明確禁止開發(fā)管理區(qū)，嚴格限制開發(fā)，實行源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲和湖泊保護一票否決，有效控制了開發(fā)利用對湖泊生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)的影響。
近年來，玉溪市在撫仙湖流域狠抓“四退三還”，拆除一級保護區(qū)至環(huán)湖公路外側(cè)50米范圍內(nèi)臨違建筑30多萬平方米，退出農(nóng)田1.3萬余畝、魚塘676畝，圍網(wǎng)封隔35公里，搬遷1500余人，建成生態(tài)濕地2萬余畝、調(diào)蓄帶11.2公里，種植喬灌木176.1萬株；在入湖河道末端建成16塊共1000畝人工濕地及湖濱帶，完成14條主要入湖河道整治，確保了撫仙湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類。
對水質(zhì)良好的洱海、程海、陽宗海，突出保護為主的原則，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理及村落環(huán)境整治、控污截污、生態(tài)修復及建設(shè)等措施進行了綜合治理，主要入湖污染物總量基本得到控制。大理白族自治州積極推進洱海搶救性保護“七大行動”，使洱海水污染綜合防治工作得到全面加強。昆明市對陽宗海2008年發(fā)生的砷污染事件開展持久綜合治理，使湖體水質(zhì)從2008年的劣Ⅴ類水恢復到Ⅲ類水標準，提前實現(xiàn)了云南省政府“十三五”水污染防治目標責任書中“到2017年陽宗海中斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升到Ⅲ類”的工作目標。
對滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖等重度污染湖泊，通過全面控源截污、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復及建設(shè)、污染底泥清淤等強化綜合治污措施，目前水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，主要污染指標明顯改善。昆明市通過在滇池沿湖建設(shè)截污治污系統(tǒng)，全面開展入湖河道整治工程，實施生態(tài)修復與建設(shè)，建設(shè)投用牛欄江-滇池補水工程等措施，使滇池水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
監(jiān)測表明：“十二五”末，滇池已由重度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I養(yǎng)，2016年滇池水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類，1～6月全湖為輕度富營養(yǎng)，是近20年來最好情況。滇池流域35條入湖河道水質(zhì)明顯提升，綜合污染指數(shù)明顯下降。藍藻水華程度明顯減輕，全湖由重度水華向中度、輕度水華過渡，發(fā)生藍藻水華的總天數(shù)大幅減少。
高位推動、全省聯(lián)動
確保各項保護治理
措施落地生效
在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下，云南省千方百計確保九湖保護治理的各項措施真正能夠落地生效。
從云南省委、省政府到九湖所在地各級黨委、政府，歷來高度重視九湖的水污染防治工作。省委、省政府領(lǐng)導多次開展九湖治理工作調(diào)研。省政府每年召開湖泊水污染防治工作會，及時解決湖泊保護治理工作中的重大問題。省人大、省政協(xié)每年都組織力量對九湖治理進行視察、監(jiān)督和檢查。省政府成立九湖水污染綜合防治督導組，切實加強對九湖水污染防治工作的指導和監(jiān)督。九湖流域5（州）市政府切實落實主體責任。在省、市各級黨委政府的主導下，全社會九湖治理聯(lián)動機制廣泛形成。
云南省按照“政府推動、多元投資、市場運作”的路子，通過向國家有關(guān)部門匯報銜接爭取支持、積極擴大地方財政投入力度、爭取金融機構(gòu)融資貸款、吸引社會資本進入等措施，不斷加大九湖保護治理的資金投入?！笆濉逼陂g，全省完成九湖水污染防治規(guī)劃項目投資381億元，比“十一五”時期增加約177億元。2016年省政府將“九大高原湖泊保護治理”納入20項重點督查項目，計劃完成投資41億元，實際完成投資53.38億元，投資完成率126.9%。2017年省政府繼續(xù)將“九大高原湖泊保護治理”納入20項重點督查項目，計劃完成投資48.11億元。截至2017年4月底，完成投資17.19億元，占年度投資任務(wù)比例的35.72%?！?/span>
一直以來，云南省嚴格九湖流域環(huán)境管理，堅持鐵腕治污，確保九湖保護治理工作真正落到實處。2016年，云南省各級各部門協(xié)同配合，順利完成環(huán)境保護部組織國家有關(guān)部委對滇池治理工作進行的專項核查，核查結(jié)果表明：滇池通過國家考核。省九湖辦按照目標責任書要求，完成八湖流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃目標責任書末期考核。考核結(jié)果顯示：撫仙湖、瀘沽湖、洱海為優(yōu)秀；星云湖、程海、杞麓湖為良好；異龍湖、陽宗海為合格。
通過全省堅持不懈共同努力，目前，云南省九湖規(guī)劃項目實施穩(wěn)步推進，截污控污體系基本形成，生態(tài)功能不斷提升，湖泊治理長效機制日益完善，依法治湖能力和成效顯著增強。
著眼長遠、探索創(chuàng)新
確保流域生態(tài)環(huán)境
質(zhì)量持續(xù)改善
張紀華認為，當前，九湖面臨的問題及困難有共性更有差異性。九湖保護與治理具有長期性、艱巨性和復雜性。為確保九湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省上下一定要做好打持久戰(zhàn)的準備。
下一步，九湖保護治理將堅持“預防為主、保護優(yōu)先、防治結(jié)合”的方針，堅持以改善湖體水質(zhì)、恢復良性水生態(tài)系統(tǒng)為目標，按照“一湖一策”原則，把握共性、突出個性、分類治理，進一步加大保護治理工作力度。
對于水質(zhì)良好的湖泊（撫仙湖、瀘沽湖、洱海、陽宗海）按預防為主、保護優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化的思路，強化流域管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，控制人口密度及開發(fā)強度，把預防、保護甚至限制性的措施挺在前面，嚴控入湖污染物總量，維護好生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康。同時，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施最嚴格控源治污措施，包括建設(shè)多層次以分流制為主的截污體系、再生水利用、初期雨水控制、面源治理等。
對于其他污染型的湖泊，采取工程與管理措施并舉，內(nèi)源和外源共治，存量和增量共減，加大綜合治理力度，按照“精確定污、精準治污、精致配水、精細管理”的治理思路，全面實施控源截污、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復及建設(shè)、污染底泥清淤、生態(tài)補水等措施，確保入湖污染負荷得到有效削減并逐步控制在流域環(huán)境承載力范圍內(nèi)，逐步恢復水環(huán)境功能并最終建立湖泊健康生態(tài)系統(tǒng)。
在實施湖泊水污染綜合防治工作中，滇池要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完善治污體系，構(gòu)建健康水循環(huán)系統(tǒng)，恢復流域生態(tài)功能，強化制度完善，推進精細化管理，提升監(jiān)管能力，在全流域統(tǒng)籌解決水環(huán)境、水資源和水生態(tài)問題。洱海要優(yōu)化空間布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)截污治污，加強水資源統(tǒng)籌利用，優(yōu)化湖泊水生態(tài)調(diào)控，提高藍藻水華預警防控。特別是要嚴格控制沿湖片區(qū)的開發(fā)規(guī)模和強度。撫仙湖和瀘沽湖要以環(huán)境承載力為約束，嚴格控制入湖污染物總量增加，突出流域管控與生態(tài)系統(tǒng)恢復，劃定并嚴守湖泊生態(tài)紅線，全面提升水環(huán)境和生態(tài)監(jiān)測、監(jiān)控預警及水環(huán)境風險防范能力，維護好生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康。