日前，《云南省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）印發(fā)實(shí)施?！队?jì)劃》提出，實(shí)行一企一證，納入排污許可管理的企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。到2020年，完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證換發(fā)和核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)排污許可 “一證式”管理。
據(jù)了解，排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求等信息。根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求等，依法合理確定許可排放的污染物種類(lèi)、濃度及排放量。
《計(jì)劃》提出，實(shí)行一企一證。企事業(yè)單位持證排污，按照所在區(qū)域、流域改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全的要求承擔(dān)相應(yīng)的污染治理責(zé)任，多排放多擔(dān)責(zé)、少排放可獲益。向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可。納入排污許可管理的企事業(yè)單位依法申領(lǐng)排污許可證，按證排污，自證守法。
《計(jì)劃》規(guī)定，排污許可證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管流程全過(guò)程公開(kāi)。首次發(fā)放的排污許可證有效期３年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期５年。省環(huán)境保護(hù)廳有權(quán)依法撤銷(xiāo)州、市、縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)違規(guī)作出的核發(fā)排污許可證決定。通過(guò)實(shí)施排污許可制，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，控制范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源。
企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行；落實(shí)污染物排放控制措施和其他各項(xiàng)環(huán)境管理要求，確保污染物排放種類(lèi)、濃度、排放量和去向等達(dá)到許可要求；明確單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員環(huán)境保護(hù)責(zé)任，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查?！队?jì)劃》同時(shí)明確，新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中與污染物排放控制有關(guān)的措施及要求應(yīng)在排污許可證中載明，其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
排污許可證是排污權(quán)的確認(rèn)憑證、排污交易的管理載體，企事業(yè)單位在履行法定義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等產(chǎn)生的污染物排放削減量，可按規(guī)定在市場(chǎng)交易。
針對(duì)違法排污行為，《計(jì)劃》明確，根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。