污水處理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重頭戲，上世紀(jì)90年代，我國(guó)在城市開始征收污水處理費(fèi)，先是在重點(diǎn)流域試點(diǎn)，之后迅速在全國(guó)推廣。當(dāng)前，污水處理事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，面臨擴(kuò)大能力、提質(zhì)增效的雙重壓力，現(xiàn)有污水處理費(fèi)征收政策還不能滿足污水處理工作的新要求，亟待通過創(chuàng)新完善，進(jìn)一步推動(dòng)并保障污水處理事業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。
多年來，污水處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。污水處理費(fèi)收入先是上繳財(cái)政，再由地方政府以購買服務(wù)的方式，向治污企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)，不足部分由政府補(bǔ)貼。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，部分企業(yè)污水處理成本上升，污水處理費(fèi)不能滿足更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理收集率不高，也不利于農(nóng)村人居環(huán)境整治。
此外，目前多數(shù)城市已經(jīng)全面建立起污水處理收費(fèi)制度，但是卻存在同一地區(qū)不同企業(yè)排放污水中污染物濃度不同，但執(zhí)行同樣收費(fèi)政策的情況，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)發(fā)展中的問題，《意見》對(duì)污水處理收費(fèi)政策進(jìn)行修訂完善，并提出了5項(xiàng)政策措施。