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    環(huán)保政策信息動態(tài)(201908期)
    發(fā)布時間:2019-09-29 00:00來源:

    一、栗戰(zhàn)書作《中華人民共和國水污染防治法》實施情況報告

    全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席十三屆全國人大常委會第十二次會議第二次全體會議,并作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告(以下簡稱報告),在水污染防治法實施取得積極成效的同時,法律實施不到位的問題還較突出,“從總體上看,我國水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀”。

    栗戰(zhàn)書在作報告時指出水污染防治法實施不到位的問題,其中包括:法律責任的落實還有差距;水污染防治標準和規(guī)劃執(zhí)行不到位;水污染防治監(jiān)督管理制度落實不到位;飲用水安全保障有待加強;城鎮(zhèn)生活污水處理短板明顯;農業(yè)和農村水污染防治滯后,農業(yè)農村面源和點源污染防治缺乏科學合理的措施和手段;工業(yè)污染治理差距較大,工業(yè)污染尚未得到根本控制;船舶水污染防治工作有待提升。

    2019年,全國人大常委會首次在水污染防治法執(zhí)法檢查中引入第三方評估。第三方評估報告指出,污水收集管網不完善、管網破損、管網混接錯接三大問題是中國城市河湖黑臭的主要原因。第三方評估報告還稱,中國工業(yè)污染排放總量高,經濟發(fā)展相對落后地區(qū)以及精細化工等分散性行業(yè)超標排放比較普遍。

    針對執(zhí)法檢查發(fā)現的問題,報告提出意見和建議,包括:緊扣法律責任的落實治理水污染保護水生態(tài);強化法定重點領域和重點問題的治理;堅持系統(tǒng)治污,依法構建水環(huán)境治理體系;依法強化水污染防治科技支撐;依法推動形成政府企業(yè)公眾共治的合力。

    栗戰(zhàn)書在報告中指出,各級政府要始終將保障飲用水安全作為頭等大事來抓,2019年完成排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內的違法違規(guī)問題。2020年底前,單一水源供水的地級及以上城市基本完成備用水源或應急水源建設。他還表示,要加大黑臭水體治理力度,到2020年地級以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。

    二、生態(tài)環(huán)境部:滇池全湖水質狀況轉為輕度污染 昆明精準施策見實效

    云南省昆明市“慶祝中華人民共和國成立70周年”系列新聞發(fā)布會上發(fā)布:通過多年堅持不懈地努力,昆明市推進滇池保護治理取得明顯成效。監(jiān)測數據表明,2018年滇池全湖水質上升為Ⅳ類,為1988年建立滇池水質數據監(jiān)測庫30年以來的最好水質。2019年上半年,滇池全湖水質保持Ⅳ類,水質狀況由重度污染轉為輕度污染。

    三、云南省發(fā)布水污染防治技術指導目錄

    為打好水污染防治攻堅戰(zhàn),省生態(tài)環(huán)境廳聯合省科技廳征集并篩選水污染防治技術,匯編形成《云南省水污染防治技術指導目錄》。該《目錄》共收集技術成果47項,涉及工業(yè)廢水治理技術6項、生活污水治理技術11項、農業(yè)面源治理技術12項、生態(tài)修復技術13項、監(jiān)控預警與信息管理技術5項,內容主要包含技術的原理、工藝路線、指標參數、適用范圍及實際運用案例分析等。該《目錄》具有3大特點。一是具有較強的實用性,每項技術都經過最少兩年的運用檢驗,有的長達10年。二是每項技術知識產權明晰。三是技術實際運用的成效都通過第三方監(jiān)測評估。

       四、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布工業(yè)固體廢物和危險廢物治理等五項排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范

    生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)固體廢物和危險廢物治理》(HJ1033-2019)(以下簡稱“工業(yè)固體廢物和危險廢物治理技術規(guī)范”)、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 廢棄資源加工工業(yè)》(HJ1034-2019)、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 食品制造工業(yè)-方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)》(HJ1030.3-2019)、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 無機化學工業(yè)》(HJ1035-2019)、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 聚氯乙烯工業(yè)》(HJ1036-2019)五項技術規(guī)范,全面推進排污許可制度改革。目前,五個行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)功能已正式上線,相關行業(yè)排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺中正式申報排污許可證。

    “工業(yè)固體廢物和危險廢物治理技術規(guī)范”根據我國工業(yè)源一般固廢和危險廢物種類多、數量大、產生情況復雜,利用和處置工藝多樣的特點,分別規(guī)定了一般工業(yè)固體廢物貯存、處置,危險廢物(不含醫(yī)療廢物)利用,危險廢物(不含醫(yī)療廢物)處置,醫(yī)療廢物處置四類治理方式多種治理工藝的產排污情況和許可管理要求。明確了排放量相對較大且便于安裝在線監(jiān)測的廢氣排放口主要特征污染物的許可排放量,廢水排放口均為一般排放口,不設置許可排放量要求。規(guī)范實施后,對指導工業(yè)固體廢物和危險廢物治理行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)具有重要意義。

    五、《“一帶一路”綠色發(fā)展案例研究報告》發(fā)布

    9月24日,“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯盟(以下簡稱聯盟)和博鰲亞洲論壇在京聯合發(fā)布《“一帶一路”綠色發(fā)展案例研究報告》。

    《“一帶一路”綠色發(fā)展案例研究報告》從污染治理、生態(tài)系統(tǒng)管理和保護、綠色能源、綠色生產、綠色生活和綠色金融等綠色發(fā)展的六個方面,以富有成效、獲得認可、可推廣復制的原則,選擇不同地域、10個國家、不同行業(yè)的13個綠色發(fā)展案例進行分享。

       六、住建部發(fā)布《農村生活污水處理工程技術標準》 12月1日施行

    近日,住建部發(fā)布《農村生活污水處理新技術標準》,標準將于2019年12月1日施行。《農村生活污水處理新技術標準》中,基本框架包括總則、術語、基本規(guī)定、設計水量和水質、污水收集、污水處理、施工驗收、運行維護管理等內容。

    該《技術標準》的主要亮點:

    1、確定農村污水的處理方法。結合當前農村需求和技術成熟度,結合“水十”的要求,該縣是該單位。 “標準”建議以縣級行政區(qū)域為單位實行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設,統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。此外,還借鑒國內外農村污水處理集中分散處理的經驗,提出了生活污水處理,鄉(xiāng)村污水集中處理,城市污水處理等城市污水管網的處理方法。在對農村生活污水處理建設,運行,維護和管理進行綜合經濟比較分析的基礎上,應根據當地情況選擇合適的處理方法和技術流程。

    2、設計水量和水質。不同地區(qū)農村生活習慣、生活水平、氣候條件、水源、水資源結構的差異,導致農村污水排放和水質差異較大,難以給出具體的設計值。標準所列的數據范圍僅在沒有基本數據的情況下供當地參考。實地調查應是確定農村污水排放和水質的首要選擇。

    3、強調農村污水收集管網的重要作用。目前,農村污水處理強調技術和收集系統(tǒng)相對缺乏。過去,大多數參考城市排水網絡設計,造成大量投資浪費。在“標準”中,對此提出了一些要求,并建議根據位移和坡度確定管道直徑和流量,并制定管道和檢查井的管理規(guī)定。

    4、農村污水處理技術參數優(yōu)化。本標準對具體工藝參數進行了優(yōu)化,以適應我國農村污水的特點。優(yōu)化的主要依據包括總結國內工程近幾年的經驗,借鑒國外經驗,針對廁所改造提出對廁所污水處理和資源利用的要求。

       七、生態(tài)環(huán)境部關于廢止、修改部分規(guī)章的決定

    (一)決定予以廢止的規(guī)章

    1.全國環(huán)境監(jiān)測管理條例(1983年,城環(huán)字〔1983〕483號,城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部)

    2.環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范(1995年,國家環(huán)境保護局令第16號)

    3.電磁輻射環(huán)境保護管理辦法(1997年,國家環(huán)境保護局令第18號)

    4.環(huán)境信息公開辦法(試行)(2007年,國家環(huán)境保護總局令第35號)

    5.環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法(2010年,環(huán)境保護部令第14號)

    (二)決定予以修改的規(guī)章

    排污許可管理辦法(試行)(2018年,環(huán)境保護部令第48號)

    刪去第四十四條申請變更排污許可證應當提交材料第三項“排污許可證正本復印件”和第四十七條申請延續(xù)排污許可證應當提交材料第三項“排污許可證正本復印件”。