生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會表示,今年中央生態(tài)環(huán)境保護督察將結合落實常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進復工復產工作的實際情況,按照黨中央、國務院安排部署,繼續(xù)推進第二輪例行督察;同時,還將圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點領域不定期開展專項督察;繼續(xù)以暗查暗訪方式拍攝制作長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片;持續(xù)傳導壓力,推進督察整改,不斷推進精準督察、科學督察和依法督察。
我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》于1996年頒布,目前第二次修訂(以下簡稱新《固廢法》)于4月29日經十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過,9月1日施行。主要變化內容如下:
(一)產廢單位需對第三方進行實質性審查,并建立臺帳和全過程監(jiān)管
產廢單位需建立工業(yè)固廢管理臺帳,如實記錄產生工業(yè)固廢的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息,實現(xiàn)可追溯、可查詢。(第三十六條)
產廢單位委托第三方時需核實主體資格和技術能力,第三方對產廢單位有報告義務,需向產廢單位告知運輸、利用和處置的具體情況。(第三十七條)
(二)新增污泥處置的法定義務、污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃、污水處理費覆蓋污泥處置成本
在新《固廢法》修訂前,《水污染防治法》及《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》已對城鎮(zhèn)污水處理廠產生污泥的處置、記錄及報告義務進行了規(guī)定。此次新《固廢法》第七十一條作為新增條款,再次明確城鎮(zhèn)污水處理廠應當安全處置污泥,對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并及時報告給城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。
縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,推動同步建設污泥處理設施 與污水處理設施,鼓勵協(xié)同處理,污水處理費征收標準和補償范圍應當覆蓋污泥處理成本和污水處理設施正常運營成本。(第七十一條)
(三)增加固廢三同時自主驗收和排污許可制度
1.固廢污染環(huán)境防治設施自主竣工驗收。新《固廢法》第十八條第二款規(guī)定,建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。
2.排污許可制:
(1)產生工業(yè)固體廢物的單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應當取得排污許可證。(第三十九條)
(2)產生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、利用、處置等有關資料,以及減少工業(yè)固體廢物產生、促進綜合利用的具體措施,并按照排污許可證要求管理所產生的工業(yè)固體廢物。(第三十九條)
(四)完善法律責任,罰款最高500萬提升了10倍到20倍
1.新《固廢法》對“第八章法律責任”進行了擴充完善,罰款金額明顯提高,罰款上限達到五百萬元。例如第一百零八條第二款,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產生的污泥和處理處置后的污泥的,造成嚴重后果的,處二百萬元以上五百萬元以下的罰款;
2.新增違法行為的處罰責任。例如第一百零二條第一款第八項,未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的處以五萬元以上二十萬元以下罰款;
3.新增對違法排放固廢的行為,實施按日連續(xù)處罰(第一百一十九條);
4.新增對擅自傾倒等造成嚴重后果、在生態(tài)紅線或基本農田建立固危廢處置設施、將危廢提供給無資質的第三方、無證處置危廢、擅自轉移危廢及未采取防范措施造成嚴重后果的,實施行政拘留措施(第一百二十條)。
三、中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》
5月17日,中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》(下稱《意見》),提出了新時代推進西部大開發(fā)的36條舉措。意見提出,加大美麗西部建設力度,筑牢國家生態(tài)安全屏障。深入實施重點生態(tài)工程,穩(wěn)步開展重點區(qū)域綜合治理,加快推進西部地區(qū)綠色發(fā)展。
四、2020年5月實施的環(huán)保新標準
(一)《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質》(GB/T 18921-2019)
本次標準于2019年6月4日發(fā)布,2020年5月1日正式實施,是對GB/T 18921-2002的修訂,本次修訂刪除了懸浮物、溶解氧、石油類、陰離子表面活性劑4項指標?;舅|指標包括控制富營養(yǎng)化的氨氮、總磷、總氮,影響人體感官的感官性狀指標基本要求、濁度、色度,保障衛(wèi)生安全的糞大腸菌群、余氯,以及綜合性指標pH和BOD5。
(二)《污水處理用潛水推流式攪拌機能效限定值及能效等級》及《污水處理用旋轉曝氣機能效定值及能效等級》
該兩項強制性國家標準已于2019年4月4日正式發(fā)布,2020年5月1日起將正式實施。這是我國污水處理領域首批重大環(huán)保裝備的能效標準。污水處理用潛水推流式攪拌機和旋轉曝氣機在污水處理廠中應用量大,潛水推流式攪拌機使用過程中的能耗在污水處理廠運營設備中排在第三位,能效直接影響污水處理成本。隨著中國環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展,國家對污水處理廠出水水質指標要求不斷提高,對污水處理用潛水推流式攪拌機和污水處理用旋轉曝氣機的質量要求和能效要求也愈發(fā)嚴格。為降低污水處理成本,加深廣大污水處理用戶對環(huán)保設備能效的認識,真正響應《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求,制定污水處理用潛水推流式攪拌機和旋轉曝氣機能效國家標準非常及時、必要。
(三)昆明市《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》
4月15日昆明市發(fā)布了DB5301/T 43-2020《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》,4月28日已在國家相關信息平臺完成備案工作。該標準是現(xiàn)階段全國范圍內城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放領域最嚴的標準。