一、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》（公告2020年第36號），這是依據(jù)《健康中國行動（2019-2030年）》和《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》部署，由生態(tài)環(huán)境部組織中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，在原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)（試行）》（公告2013年第61號）基礎(chǔ)上，修訂形成的新版本。
此次修訂根據(jù)“確保整體工作連續(xù)性、以問題和需求為導(dǎo)向、突出綠色健康生活方式和行為、注重普適性和通俗性”原則，先后組織數(shù)十名專家專題研討，經(jīng)過廣泛征求意見、逐條審議、專家論證等工作環(huán)節(jié)，歷時1年完成修訂工作。本次修訂對原環(huán)境與健康素養(yǎng)定義進(jìn)行了調(diào)整，對2013版中存在交叉的內(nèi)容進(jìn)行了整合、重新分類，進(jìn)一步完善了邏輯關(guān)系，條目設(shè)置依然為30條，內(nèi)涵和總體框架與2013年版保持一致，以保證工作連續(xù)性及與已有測評數(shù)據(jù)的同質(zhì)可比性。
考慮歷史延續(xù)和現(xiàn)實(shí)工作用語的變化，本次修訂將“環(huán)境與健康素養(yǎng)”修改為“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)”，指公民認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的價值及其對健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康風(fēng)險防范必要知識，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)自身健康的行動能力。新版本分為基本理念、基本知識、基本行為和技能三個部分，為幫助公眾理解，針對每個知識條目編制了釋義。與2013年版相比，基本理念部分強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)知、科學(xué)理解環(huán)境與健康的關(guān)系，突出了預(yù)防理念和責(zé)任意識；基本知識部分涵蓋了空氣、水、土壤、海洋、生物多樣性、氣候變化、輻射、噪聲多個方面，新增了對海洋、生物多樣性、氣候變化的關(guān)注；基本行為和技能部分?jǐn)U充了綠色健康生活方式和行為有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化了對環(huán)境與健康相關(guān)信息獲取、甄別、理解、運(yùn)用及應(yīng)急、監(jiān)督、維權(quán)等技能。
《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》的發(fā)布，為系統(tǒng)普及相關(guān)理念、知識、行為和技能，引導(dǎo)公民正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，樹立環(huán)境與健康息息相關(guān)的理念，動員公眾力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)身體健康提供了指引，也是各級生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會機(jī)構(gòu)、大眾媒體等向公眾進(jìn)行宣傳教育、科普傳播的重要依據(jù)。
二、九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》
近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對進(jìn)一步做好塑料污染治理工作，特別是完成2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)作出部署。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)屬地管理責(zé)任。要求各地提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，于8月中旬前出臺省級實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任；督促省會城市、計劃單列市、地級以上城市等結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞2020年底階段性目標(biāo)，提出推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
《通知》要求，對減塑重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)落細(xì)工作措施。重點(diǎn)圍繞《意見》提出的2020年底要完成的目標(biāo)任務(wù)，對禁限超薄塑料購物袋、超薄農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等，規(guī)范集貿(mào)市場塑料購物袋使用、加大塑料廢棄物分類回收和處置等重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)提出狠抓落實(shí)的措施，并明確了責(zé)任單位。
《通知》明確，按照禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)把握2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)，明確禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的政策邊界和執(zhí)行要求。對疫情防控等突發(fā)事件期間用于應(yīng)急保障的一次性塑料制品予以豁免。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，以及2022年、2025年階段性目標(biāo)落實(shí)需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)將有助于地方有關(guān)部門在執(zhí)法監(jiān)督中統(tǒng)一認(rèn)識、把握尺度；同時也有助于相關(guān)企業(yè)和社會公眾對政策的準(zhǔn)確理解，保障各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
三、關(guān)于《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》的政策解讀
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，為方便有關(guān)單位和社會公眾更好地理解《實(shí)施辦法》具體內(nèi)容，現(xiàn)就《實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容作如下解讀。
（一）出臺背景
貴州省于2016年8月印發(fā)《貴州省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合《貴州省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，結(jié)合近四年來我省環(huán)保督察經(jīng)驗(yàn)做法，起草了《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法(討論稿)》，經(jīng)多次討論、修改、征求意見，7月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《實(shí)施辦法》。
（二）主要內(nèi)容
1、堅(jiān)持對標(biāo)對表，堅(jiān)決貫徹中央要求?！秾?shí)施辦法》明確的督察任務(wù)和具體要求除不涉及中央層面的外，其余的堅(jiān)持不漏項(xiàng)、不縮水，對應(yīng)細(xì)化實(shí)化貫徹落實(shí)措施，確保中央要求和督察任務(wù)在貴州不折不扣落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對督察范圍和領(lǐng)域范圍不擴(kuò)大，要求不降低。比照《督察規(guī)定》，將市(自治州)黨委和政府、省政府有關(guān)部門以及省管國有企業(yè)等納入督察范疇。
2、結(jié)合貴州實(shí)際，突出貴州特色。一是延伸督察內(nèi)容；二是明確督察體制；三是突出精準(zhǔn)督察；四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，可操作性和針對性強(qiáng)。一是堅(jiān)定。督察工作始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，不怕得罪人，不做“稻草人”，始終保持“釘釘子”的精神，抓住問題，不解決問題絕不松手。二是聚焦。督察聚焦習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)，聚焦綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。三是精準(zhǔn)。要求把問題查實(shí)、查透、查準(zhǔn)、查深，做到見事見人見責(zé)任，確保督察結(jié)果、督察案例經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。四是雙查。既要查生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題，又要查違規(guī)決策者和監(jiān)管不力者;既要查不作為、慢作為，還要查亂作為和濫作為。五是引導(dǎo)。強(qiáng)化信息公開，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。六是規(guī)范。明確嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》的要求和程序來開展督察工作。
（三）主要特點(diǎn)
1、政治性強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是一項(xiàng)政治任務(wù)和政治責(zé)任，必須旗幟鮮明講政治。
2、紀(jì)律性強(qiáng)?！秾?shí)施辦法》作為黨內(nèi)法規(guī)，具有很強(qiáng)的紀(jì)律剛性。一方面，對被督察對象明確了嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;另一方面，對督察組和督察人員提出了更加嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
3、引領(lǐng)性強(qiáng)?！秾?shí)施辦法》另一個鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。
四、國內(nèi)首個大機(jī)組污泥處置項(xiàng)目在常州發(fā)電廠投運(yùn)
8月10日，國內(nèi)首個“結(jié)合630MW大型燃煤機(jī)組資源化處置多種污泥固廢關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范項(xiàng)目”在國家能源集團(tuán)江蘇公司常州發(fā)電廠投運(yùn)。
該項(xiàng)目是國家能源集團(tuán)江蘇公司致力于綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型進(jìn)行的重要探索，獲得了地方政府大力扶持。項(xiàng)目由國家能源集團(tuán)江蘇公司聯(lián)合科環(huán)集團(tuán)與龍?jiān)喘h(huán)保合作建設(shè)，自主研究設(shè)計多種類污泥廢水聯(lián)合處理系統(tǒng)及復(fù)雜性質(zhì)污泥儲輸運(yùn)系統(tǒng)。利用電廠大型燃煤機(jī)組的優(yōu)勢條件，結(jié)合污泥處置耦合發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對污泥的無害化、減量化、資源化利用。有效解決地方生活污泥等污染物處置難題，填補(bǔ)了印染污泥無害化處置空缺，全過程達(dá)到環(huán)保處置要求。
項(xiàng)目主要承接常州市工業(yè)園區(qū)的生活污泥和印染污泥處置，處理規(guī)模為500噸/天(污泥含水率可達(dá)80%)，其中生活污泥300噸/天、印染污泥200噸/天，年處理量近16萬噸，具有顯著的社會效益和環(huán)保效益。該項(xiàng)目的投建將對集團(tuán)系統(tǒng)乃至行業(yè)推進(jìn)綜合能源服務(wù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范作用。
本項(xiàng)目可解決常州市生活污水處理設(shè)施波峰增量期間的生活污泥處置問題及補(bǔ)充印染污泥無害化處置空缺，并為未來常州市遠(yuǎn)期污泥及印染污泥等固體廢棄物增量處置做好承接工作，一方面響應(yīng)環(huán)保號召，承擔(dān)社會環(huán)保責(zé)任，另一方面又可節(jié)煤降耗，具有顯著的社會效益和環(huán)保效益。
該項(xiàng)目的投建將對集團(tuán)系統(tǒng)乃至行業(yè)推進(jìn)綜合能源服務(wù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范作用。
五、云南省生態(tài)環(huán)境廳公開征求《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法(試行）》（征求意見稿）
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2020〕6號）和《云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會信用建設(shè)的實(shí)施方案》（云政發(fā)〔2016〕97號）等文件要求，為建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，督促相關(guān)企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)和社會責(zé)任，我廳牽頭起草了《云南省生態(tài)環(huán)境違法黑名單管理辦法（試行）》（征求意見稿），并公開征求了公眾意見和建議。