一、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》
《方案》明確，到2025年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
《方案》部署了十大重點(diǎn)工程，包括重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。
《方案》從八個(gè)方面健全政策機(jī)制。一是優(yōu)化完善能耗雙控制度。二是健全污染物排放總量控制制度。三是堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。四是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。五是完善經(jīng)濟(jì)政策。六是完善市場(chǎng)化機(jī)制。七是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。八是壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。
二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 《“十四五”推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展城鄉(xiāng) 建設(shè)行動(dòng)方案》《“十四五”黃河流域生態(tài) 保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)方案》的通知
為指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要講話及指示批示精神，科學(xué)部署、積極推動(dòng)“十四五”期間長(zhǎng)江、黃河流域城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《“十四五”推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)方案》和《“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)方案》。
到2025年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶初步建成人與自然和諧共處的美麗家園，率先建成宜居、綠色、韌性、智慧、人文的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展地區(qū)；到2025年，黃河流域人水城關(guān)系逐漸改善，城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理工程有效推進(jìn)，城市風(fēng)險(xiǎn)防控和安全韌性能力持續(xù)加強(qiáng)，節(jié)水型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。
三、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十四五” 重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃的通知
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，按照“十四五”規(guī)劃《綱要》要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面組織編制了《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。
《規(guī)劃》共六章，分別從規(guī)劃背景、總體要求、聚焦重要湖泊推進(jìn)保護(hù)治理、推動(dòng)大江大河綜合治理、項(xiàng)目實(shí)施以及保障措施等方面入手，進(jìn)行具體闡釋。
《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工作有序推進(jìn)， 一批專項(xiàng)規(guī)劃和重大治理工程順利實(shí)施，全國(guó)第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，流域水環(huán)境綜合治理模式加快創(chuàng)新。
但與此同時(shí)也存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾尚未根本緩解，水環(huán)境狀況改善不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題突出，與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比仍有不小差距。具體來(lái)看，一是治理思路和方式亟待創(chuàng)新；二是環(huán)境改善成效尚不穩(wěn)固；三是鄉(xiāng)村環(huán)境治理依然滯后；四是流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。
對(duì)此，《規(guī)劃》確定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)治理、協(xié)同推進(jìn)，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。明確到2025年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染嚴(yán)重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，有效支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于93%。
在聚焦重要湖泊推進(jìn)保護(hù)治理方面，《規(guī)劃》指出，一是要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)空間，大力整治房地產(chǎn)建設(shè)等環(huán)湖開發(fā)活動(dòng)；堅(jiān)決遏制“造湖大躍進(jìn)”；加快構(gòu)建管控體系。二是統(tǒng)籌污染防治與綠色發(fā)展，切實(shí)削減入湖污染負(fù)荷；優(yōu)化提升生態(tài)減污功能；強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。三是健全完善體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮湖長(zhǎng)制作用；探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立重要湖泊系統(tǒng)治理監(jiān)督評(píng)估體系。
針對(duì)推動(dòng)大江大河綜合治理，《規(guī)劃》從三方面入手提出具體舉措。一是深化流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。二是支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。三是提升主要河流治理水平。
四、生態(tài)環(huán)境部等四部委印發(fā)《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于污水資源化利用的決策部署，做好區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)工作，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部編制了《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》。
方案要求，到 2025 年，在區(qū)域再生水循環(huán)利用的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可復(fù)制，具備全國(guó)推廣價(jià)值的優(yōu)秀案例。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理。要加強(qiáng)源頭管控，接納含有毒有害物質(zhì)的工業(yè)廢水的污水處理廠，不納入試點(diǎn)城市區(qū)域再生水循環(huán)利用體系；要規(guī)范過(guò)程管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保污水處理廠達(dá)標(biāo)排放；要嚴(yán)格末端監(jiān)管，制定實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，污水處理廠出水水質(zhì)異常時(shí)，及時(shí)采取措施，避免影響下游人工濕地水質(zhì)凈化工程等工程措施運(yùn)行。
拓寬再生水利用渠道。缺水地區(qū)應(yīng)將再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來(lái)源，嚴(yán)控新水取用量。新建高耗水項(xiàng)目應(yīng)盡可能安排在再生水調(diào)配體系周邊。工業(yè)園區(qū)以及火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水項(xiàng)目，具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可。城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、景觀環(huán)境用水等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。鼓勵(lì)將再生水用于河湖生態(tài)補(bǔ)水。用于農(nóng)業(yè)灌溉的再生水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084）、《城市污水再生利用 農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》（GB 20922）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。完善用水總量控制指標(biāo)中非常規(guī)水源利用指標(biāo)考核相關(guān)規(guī)定，加大再生水等非常規(guī)水源考核權(quán)重。將區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目納入主要水污染物減排量認(rèn)定范疇。
五、2022年云南省政府工作報(bào)告
2022年1月20日上午9時(shí)，云南省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在昆明云南海埂會(huì)堂開幕，省長(zhǎng)王予波代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。
部分涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容如下：
“保護(hù)生態(tài)力度空前、群眾擁護(hù)。COP15第一階段會(huì)議成功舉辦，發(fā)布昆明宣言，云南生物多樣性驚艷世界，大美云南的知名度、美譽(yù)度、開放度全面提升。我們把整治滇池沿岸違規(guī)違建作為檢驗(yàn)干部立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志的試金石，堅(jiān)決整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，整治效果明顯，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)樹立了鐵規(guī)矩、新標(biāo)桿，守護(hù)綠水青山、鑄就金山銀山成為共識(shí)和共為。
以革命性舉措抓保護(hù)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面打響湖泊革命攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展九大高原湖泊“兩線”劃定，徹底轉(zhuǎn)變環(huán)湖造城、貼線開發(fā)格局，九湖水質(zhì)總體平穩(wěn)向好，撫仙湖流域治理被自然資源部列入10個(gè)中國(guó)特色生態(tài)修復(fù)典型案例，洱海流域被納入全國(guó)第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，州市政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在98%以上，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。新增2個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和1個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。有效開展高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)、長(zhǎng)江“十年禁漁”、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等工作，新增營(yíng)造林488.63萬(wàn)畝，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)2.2萬(wàn)畝。以堅(jiān)定態(tài)度關(guān)停197家企業(yè)，全力遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面出清重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)淘汰類產(chǎn)能，單位GDP能耗強(qiáng)度完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
全面彰顯綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗家園，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。云南是我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，被譽(yù)為“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界花園”，生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)的寶貴財(cái)富。要聚焦成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，搶抓碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深耕綠色發(fā)展沃土，培育綠色發(fā)展動(dòng)能，擦亮綠色發(fā)展名片，推動(dòng)生態(tài)高顏值和發(fā)展高素質(zhì)齊頭并進(jìn)，堅(jiān)決守護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土，讓七彩云南的神奇美麗享譽(yù)全球。在保護(hù)綠水青山上，我們要舍得眼前利益、舍得增長(zhǎng)速度、舍得GDP！”